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中共温州市特种设备检测中心党总支关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

中共温州市特种设备检测中心党总支

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据市局关于《深入开展群众路线教育实践活动实施方案》的通知精神,中心党总支决定从2014年1月开始,开展为期9个月的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,切实“转作风、办实事、惠民生”,特提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持中国特色社会主义理论道路,全面深化党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以为民务实清廉为主要内容,切实“转作风、办实事、惠民生”,加强全体党员干部关于党的群众路线及党风廉政建设等方面的教育,把加强作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等 “四风”方面存在的问题为主要切入点,开展批评和自我批评,着重解决企业群众反映强烈的突出问题,切实做好群众工作,进一步提高党员思想认识,进一步强化党群干群关系,进一步树立为民务实清廉形象,进一步夯实特检工作基础,保障特检工作顺利进行,有序发展。

党的群众路线教育活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”主要是指按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对存在的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、基本要求

牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想,以更高的标准、更严格的要求、更实的举措,切实抓好这次教育实践活动,确保取得实效。一是坚持把理论武装摆在首位。扎实开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习,坚定理想信念,保持公仆情怀。理论武装重在联系实际、改造主观世界,学会用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题。二是坚持聚焦“四风”问题。紧紧围绕为民务实清廉要求,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,对作风之弊病、作风之垢来一次大扫除,切实解决群众反映的突出问题,确保活动不虚、不空、不偏。解决“四风”问题,贵在认真,贵在行动,贵在自觉,贵在效果。三是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级做给一级看、一级带着一级干。领导干部特别是主要负责同志,要带头学理论强武装,带头接地气听意见,带头亮思想找差距,带头抓整改正自身,带头谋长远建机制,把教育实践活动的各项要求层层落实到位,积极推动作风转变。四是坚持一开始就整改。不等不拖、立说立行,发现什么问题,就解决什么问题,从党总支、支部班子自身改起,从能够马上改的事情改起,从群众最不满意的地方改起,注重从机制方法上解决问题,让群众感受到活动带来的明显变化。五是坚持以整风精神开展批评和自我批评。对照中央“八项规定”,对照省委 “六个严禁”、“28条办法”,对照省局6个方面20条具体要求,对照“四风”问题及其主要表现,注意查找思想“病灶”,开展积极健康的思想斗争,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要敢于指出其他同志的问题,也要勇于接受批评。六是坚持开门搞活动。深入基层听民意,邀请党员群众参与到教育实践活动中来,诚心请群众监督,真心让群众评判。整改方案和结果要在一定范围内公布,整个活动要始终处于群众监督之下。

三、主要任务

开展党的群众路线教育实践活动的主要目标是,着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题以及群众突出反映的问题。同时,把维护好、实现好群众利益作为撬动实践工作的支点,注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”,坚持教育和实践两手抓、两手硬,使广大党员思想进一步提高,作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立。

(一)转作风,扎实推进解决“四风”问题。群众路线教育实践活动的核心在群众,主旨在于祛除干部“四风”毒瘤,建立为民务实清廉的干部队伍,更好的服务群众。因此要以此次活动为契机,树立马克思主义学风,坚持真学活用,学以致用,加强对特检工作重大问题和群众反映强烈问题的理性思考,强化为民服务意识,提高为民服务效率,树立为民服务形象,坚持杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象,杜绝日常工作中可能存在的“吃、拿、卡、要”现象,为群众办实事、办好事、切实解决突出问题,密切联系党群关系,让群众做最大受益者。

(二)办实事,增强服务开拓创新能力。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,进一步健全服务网络、构建服务平台、打造服务队伍、完善服务机制、提升服务能力,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题,使基层、企业和群众从活动中感受到变化,真正得到实惠。同时弘扬与时俱进精神,保持积极进取的精神状态,集中精力干工作,一门心思谋发展,充分发挥党员的模范带头作用,进一步增强党员干部的忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识。

(三)惠民生,强化观念解决群众问题。增强宗旨意识,强化群众观念,关心群众疾苦,密切党群关系,坚持察实情办实事,多办顺民意、惠民生之事,满腔热情为群众办实事、办好事、解难题,使广大人民群众切实感受党的温暖。特别是要花大力气解决与老百姓生活密切相关的特种设备安全问题,时刻把群众安危和特种设备安全放在心上,及时准确了解特种设备安全信息,把特检工作做实、做深、做细、做透。切实关心基层和企业,想方设法帮助解决实际困难,助推企业转型升级,促进温州特检水平的提高和经济、社会的发展。

(三)抓重点,搞好 “十个一”活动。其主要内容是:上好一堂党课、召开一场民主生活会、写好一篇心得、履行一份承诺、慰问一个现场、结对一名群众、开展一次谈心、联系一组企业、帮扶一家社区、走访一遍投诉户。

上好一堂党课。根据 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,中心党总书记给党员干部上好一堂专题党课,同时充分发挥表率作用,带头抓好学习,带头参加讨论,带头写好体会。召开一场民主生活会。特检中心领导班子召开一次高质量的专题民主生活会,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面存在的问题,深入开展批评与自我批评。写好一篇心得。党员干部运用专业技术人员学习新干线、局域网等网络平台,学习一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统,在此基础上,每位党员撰写心得体会,开展思想交流。履行一份承诺。中心中层正职以上党员干部,在全体党员、干部职工中进行一次公开承诺活动,承诺期满,对承诺情况进行测评,以群众满意度作为评价依据和标准。慰问一个现场。每位中心领导在检验人员顶着高温酷暑开展特种设备检验检测时,前往检验现场进行慰问,扑下身子融入一线,体察民情真诚问候,与奋战在检验一线的检验人员一起,实地感受高温酷暑下检验人员的辛苦和不易。结对一名群众。中心领导结合各专业部门,每人结对一名群众,通过共同探讨、坦诚交换意见,及时掌握彼此的思想动态、真实想法和情感,努力为结对对象解决思想困惑和一些实际困难。开展一次谈心。在召开民主生活会前,领导班子成员之间、领导班子与分管部门党员、群众进行谈心,认真听取意见,班子成员要本着有则改之、无则加勉的态度,对大家提出的意见建议,认真梳理、反思和提高。联系一组企业。中心领导班子联系一组温州地区的特种设备生产、制造企业进行走访调研,认真听取和收集他们提出的意见建议,帮助解决实际困难。帮扶一家社区。积极开展服务进社区活动,积极参与社区公益活动、综合治理联防等活动,积极组织党员干部参与到支持社区建设中去,为社区的发展建言献策。走访一遍投诉户。认真梳理近3年曾经对温州特检中心的检验检测、工作作风、服务态度、廉洁自律等方面进行过投诉的用户,根据其投诉的对象和内容,由分管领导带队,和相关部门主任(所长)一起进行走访。

通过认真组织党员干部,积极开展、落实好党的群众路线教育“十个一”活动,进一步密切党群关系。

四、方法步骤

开展教育实践活动,要严格按照实施方案要求,不折不扣地完成 “规定动作”,又要突出特检特色,创新载体,不断把活动推向深入。重点抓好以下三个环节:

(一)学习教育、听取意见(1月底-4月底)

以“学习群众路线理论和党的十八届三中全会精神,党员联系群众”为主要内容,重点是抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

一是开展树立宗旨意识、强化群众观念、践行质监核心价值观的学习讨论。采取集中教育、专题学习讨论等多种形式,学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于群众路线的讲话内容,使广大党员、干部进一步解决思想认识问题,提高党性修养,牢固树立“质为先、法为纲、民为本”的核心价值观。中心党总支组织中心组扩大会议,对中层以上干部进行集中教育和理论学习,各支部要组织专题学习讨论,并积极参与市局举办的以群众教育路线为主的质监论坛,以“纪律教育月”活动为切入重点,开展学习型党组织、学习型党员争创活动。

二是开展“增进与百姓的感情”调研走亲活动。中心班子成员要结合高温走访、安全大检查等活动到基层开展走亲连心活动,广泛听取群众意见,进一步增进与群众的感情,充分吸纳群众的意见,真正找准问题,才能真正推进问题整改,才能真正取信于民。

三是广泛征求意见。结合质量帮扶活动,组织锅炉,压力容器,管道,电梯和起重技术专家团队,走访企业,围绕特种设备检验管理方面工作听取意见建议。组织节能专家团队,走访锅炉安装、使用单位,围绕节能减排工作听取意见建议。各部门负责人要深入企业,走访10家以上大企业大用户,广泛征求企业及服务对象对检验工作和队伍作风建设的意见和建议。

四是开展廉政警示教育活动。结合纪律教育月活动,组织观看廉政警示教育宣传片,邀请专家作廉政党课教育,组织中层以上干部及党员赴廉政警示教育基地接受现场警示教育等,促使全体党员干部常警常醒,增强拒腐防变意识。

(二)查摆问题、开展批评(4月底-7月初)

通过群众提、自己找、上级查、互相帮,认真查摆自身存在的突出问题,深入开展党风分析和自我解剖,以整风精神开展批评和自我批评。

一是对照检查找问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+8”文件,对照党章、廉政准则和改进作风要求,通过“查思想认识,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎”,找准找实突出问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查,中心领导班子成员要对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现,书面条目式列出个人突出问题,要按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别,进行分类梳理汇总。中心党总支负责同志和活动小组进行审核把关。

二是深刻剖析找根源。中心班子成员要坚持“像、准、深、诚”四字标准,严肃认真地撰写对照检查材料。像即刻画得像,不能千人一面;准,即聚焦“四风”问题,不“顾左右而言他”;深,即深刻剖析,深挖本质原因;诚,即心地坦诚、不遮掩、不躲闪。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。

三是撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料,由“一把手”主持起草,提交领导班子会议审议通过,并在一定范围通报。领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。对照检查材料中,“四风”方面存在问题和原因分析不少于50%。领导干部要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》(组电明字〔2013〕25号文件)规定的内容逐一作出说明,做到自己清、家属清、亲属清、身边清。

四是开展批评与自我批评。围绕“四风”方面存在的问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会,以整风的精神开展批评和自我批评。领导班子要召开专题民主生活会,会前,要全面开展谈心交心,坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见,谈心交心不限时间、不定次数,谈得越多越好,越充分越好,既要肯定成绩,又要指出问题和不足,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心交心。做到全员谈、全面谈、全覆盖。谈心谈话要坚持有话讲在当面,讲究坦诚相待,提倡推心置腹,重点谈不足、谈问题,提出整改要求和建议。在民主生活会上,要按照“人人说我、我说人人”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,努力达到团结-批评-团结的目的。召开民主生活会的时间一般不少于2天,坚持时间服从质量。会后15天内,对民主生活会进行全面总结,形成班子专题民主生活会总结。主要内容包括:会议准备、会议特点、会议收获、下一步整改措施和努力方向等情况。同时附《专题民主生活会会议纪要》。还要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制(7月中旬-9月底)

整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在。要坚持需求导向、问题导向、满意导向,以改革精神解决“四风”方面的突出问题,用钉钉子精神抓好整改落实,形成践行群众路线的长效机制,确保教育实践活动善始善终、取信于民。按照“常规性问题加大力度解决,遗留问题集中攻坚解决,新发现问题及时跟进解决”的要求,一开始就改起来,从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,做到上下联动,以上带下、以下促上推进整改,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,并对一些突出问题进行集中治理。抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督;领导班子成员要制定个人整改措施。整改落实方案要上报教育实践活动领导小组办公室。

一是开展“正风肃纪”专项行动。坚持严字当头,从小处着手、细处入手,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,继续狠刹“牌局”、“酒局”,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。中心领导要上下联动、定期不定期开展明查暗访。对违反中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”的,发现一个、查处一个、通报一个,达到查处一起、震慑一片的效果。要按照市局统一部署,开展文风会风治理集中行动、“严纪律、正作风、作表率”集中行动、提能增效行动、规范领导干部工作和生活待遇集中行动、“三公”经费使用检查集中行动、提振党员干部精气神集中行动等正风肃纪集中行动,切实解决个别党员、干部存在的门难进、脸难看、事难办、消极应付、不作为、铺张浪费、言行举止不够规范、慵懒散等现象。同时,要加强对领导干部的严格教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

二是开展“八项整治”专项行动。一是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,切实规范领导干部工作和生活待遇,整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。二是严控“三公”支出。完善和规范因公出国(境)管理规定、公务用车配备使用办法、公务接待有关规定,加大公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度。三是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾,整顿工作纪律,规范干部行为,提高办事效能。四是治理文山会海。着力形成务实高效的办会办文机制,从严控制各类会议活动规格、规模和时间,简化会议程序,严格会议经费管理,从严控制各类文件简报和内部刊物。五是切实减轻企业负担。六是推进干部能上能下,大力整治干部队伍“慵、懒、散”问题,对不适宜担任现职的干部,该拿下的坚决拿下,该调整的及时调整。七是严查分割群众利益行为。切实维护群众利益,坚决纠正侵害群众利益行为。八是严明政治纪律、工作纪律。强化思想教育,规范职工行为,严格遵守各项工作纪律和规章制度;端正举止礼仪,带头遵守社会公德和公共秩序,践行行为规范。

三是开展破难攻坚专项行动。紧紧围绕创建“全国质量强市示范市”、市局的“十大工程”和“三大安全”,全力组织开展“破难攻坚”专项行动,提高温州特种设备安全水平,助力温州实体经济发展。以听取意见、查摆问题为基础,掌握一批历史性、积累性、瓶颈性难题,认真加以分析,归类整理,切实找到问题本质所在。实行挂牌破难、项目攻坚,针对每个破难问题的实际,明确联系领导、责任部门、责任人、工作要求、完成期限,确保职责到位、工作落地。坚持领导领衔、干部带头,排查确定一批重点难点问题,并提出破难建议,强力推进破难攻坚。及时排查企业难题,突出难题化解,健全难题交办、限时办结、效能监督、定期通报等制度,及时化解一般性难题。对重点难题,以集中“会诊”、挂牌督办等方式进行重点攻坚,以难题化解的实际行动检验整改成效。

四是开展“效能提速”专项行动。切实加大检验流程改革力度,进一步优化检验流程。减少检验流程中的主观性、随意性和差异性。以提速便民为宗旨,进一步完善“信息共享、网上报检、网上审批、网上监管”于一体的信息化检验服务平台,制订便民措施,缩短办事时间,实现扁平管理,切实提高办事效率和服务效能。

五是办好“便民惠民”十项实事。把满足人民群众的民生需求作为特检工作的出发点和落脚点,进一步提升特检服务实效,全力做好惠民惠企十件实事。一是开展“实验室”开放活动,平均每月进行实验室开放检验检测10次以上。二是开展特种设备安全“进企业、进社区、进校园”活动,提高全社会特种设备安全意识。三是开展热线日活动,直接受理投诉维权。四是开展现场便民服务。做到企业“足不出户、证书到家”。

五、工作要求

这次教育实践活动时间紧、要求高、任务重,为保证活动健康有序开展,提出以下要求:

(一)加强领导,落实责任。为切实加强此次教育实践活动的组织领导,中心党总支成立党的群众路线教育实践活动领导小组,下设办公室,各支部、部门主要负责人是支部、部门的第一责任人,要切实做好宣传和舆论引导工作,大力宣传教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,及时上报活动情况信息,推动教育实践活动的深入开展,为教育实践活动营造浓厚的舆论氛围。

(二)加强指导,注重实效。各支部、各部门要根据中心党总支的统一部署和要求,突出重点,讲求实效,把解决问题贯穿于始终,把依靠群众、走群众路线贯穿于始终,确保不走过场。中心班子成员要积极参与所在支部组织的各项活动,研究制订活动方案,督促指导活动落实,讨论制定整改措施。各支部、各部门主要负责人要着眼全局,统筹兼顾,解决好工学矛盾,把活动搞“活”,经得起群众的考验和市局党委的督查。

(三)统筹兼顾,相互促进。坚持边学边改、边查边改、边整边改。要把开展教育实践活动与贯彻落实省委十三届三次全会精神、深入实施 “三个创新”战略结合起来,与抓好特种设备安全大检查大整治行动等重点工作结合起来,与实现年度工作目标、完成全年任务结合起来,正确处理好教育实践活动与业务工作的关系,统筹兼顾,相互促进,以教育实践活动推动各项工作,开创新局面,以各项工作的新成果来衡量教育实践活动的成效,做到教育实践活动和当前工作“两不误、两促进”。

附:市特检中心深入开展党的群众路线教育实践活动安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

市特检中心深入开展党的群众路线教育实践活动安排表

 

环节

序号

时间节点

参加对象

主要内容

充分准备有序启动

1

2月17日

中心党总支

传达学习市局党委会议和有关路线教育活动文件精神,研究部署本单位教育实践活动。

2

2月17日

中心党总支

成立活动领导小组,布置起草活动方案,做好活动前期准备工作。

3

2月下旬

中心党总支

审定活动方案和有关路线教育活动材料,检查动员会前各项准备工作完成情况。

学习教育听取意见

 

4

3月5日

中心全体成员,退休干部

召开大会,全面动员部署教育实践活动。

5

3月上旬

全体党员、干部

以党支部为单位组织开展党的群众路线学习讨论活动。

6

3月中旬

中心党总支集中学习

举办中心党总支理论学习中心组扩大会议。

7

3月下旬

全体党员、干部

参与市局质监论坛

8

3月下旬

全体党员、干部

组织锅炉,压力容器,管道,电梯和起重技术专家团队,走访企业广泛征询意见

9

3月下旬

全体党员、干部

结合纪律教育月活动,组织观看廉政警示教育宣传片,走访廉政警示教育基地。

10

3月

中心党总支成员

通过多种形式广泛征求意见。

11

3月下旬

中心党总支成员

组织专题调研。

12

4月上旬

中心党总支成员

召开不同层面的征求意见座谈会。

环节

序号

时间节点

参加对象

主要内容

查摆问题

开展批评

13

4月中旬

中心党总支

研究制定民主生活会专项方案。

14

4月下旬

全体党员、干部

开展总结反思、谈心交心,开始撰写对照检查材料。

15

5月中旬

中心党总支

向督导组报告征求的意见建议。

16

5月下旬

中心领导班子和

党总支成员

撰写领导班子和领导个人对照检查材料。

17

5月下旬

中心党总支

党总支书记、中心主任审阅对照检查材料

18

6月上旬

中心领导班子和

党总支成员

督导组会同党总支书记、中心主任开展谈话提醒。

19

6月中旬

中心党总支、各党支部

报送中心党总支民主生活会专项方案。

20

6月下旬

中心党总支

召开党总支民主生活会。

21

6月下旬

中心党总支

参加联系支部的组织生活会。

22

6月下旬

中心党总支

报送专题民主生活会情况报告

23

7月上旬

中心党总支

启动建章立制。

24

7月上旬

各党支部

制定落实整改方案。

整改落实建章立制

25

7月中旬

中心党总支

中心党总支领衔走进矛盾,破解难题。

26

7月下旬

中心党总支

通报民主生活会情况,并作出整改承诺。抓好问题的整改落实。

27

8月

中心党总支

研究建立贯彻群众路线长效机制。

28

8月

中心党总支

审核联系点的整改方案,督促开展整改落实。

29

8月

中心党总支

总结教育实践活动情况。

30

9月底

中心党总支、各党支部

召开教育实践活动总结大会。


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